CD&V

Weinig personen met arbeidshandicap bij lokale besturen

December 7 2010, 10:46am

Eind 2007 werd de nieuwe rechtspositieregeling voor lokale besturen van kracht. Binnen deze nieuwe rechtspositieregeling werden een aantal voorwaarden gesteld en tools aangereikt voor tewerkstelling van personen met een arbeidshandicap. De meest opvallende voorwaarde is het halen van de 2%-norm voor het aantal tewerkgestelde personen met een arbeidshandicap. Na twee jaar werking werd op vraag van Vlaams volksvertegenwoordiger Cindy Franssen (CD&V) door het Agentschap Binnenlands bestuur een enquête gehouden om te peilen naar de effecten bij gemeenten, OCMW’s, provincies en intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. Uit de bevraging blijkt dat gemeenten betere resultaten kunnen voorleggen dan OCMW’s en provincies. Over het algemeen is er nog veel ruimte voor verbetering.

Eind 2007 werd de nieuwe rechtspositieregeling voor lokale besturen van kracht. Binnen deze nieuwe rechtspositieregeling werden een aantal voorwaarden gesteld en tools aangereikt voor tewerkstelling van personen met een arbeidshandicap. De meest opvallende voorwaarde is het halen van de 2%-norm voor het aantal tewerkgestelde personen met een arbeidshandicap. Na twee jaar werking werd op vraag van Vlaams volksvertegenwoordiger Cindy Franssen (CD&V) door het Agentschap Binnenlands bestuur een enquête gehouden om te peilen naar de effecten bij gemeenten, OCMW’s, provincies en intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. Uit de bevraging blijkt dat gemeenten betere resultaten kunnen voorleggen dan OCMW’s en provincies. Over het algemeen is er nog veel ruimte voor verbetering. Een overzicht van de responsgraad per type bestuur vindt u hieronder:Type bestuurResponsgraadGemeentebesturen266 van 308 of 86,36%OCMW-besturen266 van 308 of 86,36%Provinciebesturen4 van 5 of 80%Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden (intercommunales)45 van 104 of 43,27%    Samenvattend resulteert de bevraging in de volgende resultaten: A.      Gemeentebesturen ProvincieTotaal aantal VTETotale tewerkstelling van personen met een arbeidshandicap, uitgedrukt in VTEAntwerpen15.688,46246,21 of 1,57%Limburg5.296,94145,10 of 2,73%Oost-Vlaanderen12.386,62294,04 of 2,37%Vlaams-Brabant4.953,22113,57 of 2,29%West-Vlaanderen6.888,98317,97 of 4,62%Totaal45.214,221.116,89 of 2,47%     B.      OCMW- besturen ProvincieTotaal aantal VTETotale tewerkstelling van personen met een arbeidshandicap, uitgedrukt in VTEAntwerpen7.014,0586,73 of 1,24%Limburg3.321,6683,13 of 2,50%Oost-Vlaanderen6.862,18102,97 of 1,50%Vlaams-Brabant3.412,28110,68 of 3,24%West-Vlaanderen8.674,65112,87 of 1,30%Totaal37.887,62496,38 of 1,32%     C.      Provinciebesturen ProvincieTotaal aantal VTE’sTotale tewerkstelling van personen met een arbeidshandicap, uitgedrukt in VTEAntwerpen1421,5830,9 of 2,17%Limburg812,23Geen info gekendOost-Vlaanderen903,4812,20 of 1,35%Vlaams-BrabantGeen info gekendGeen info gekendWest-Vlaanderen806,4515,5 of 1,92%     D.      Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden  Totaal aantal VTE’sTotale tewerkstelling van personen met een arbeidshandicap, uitgedrukt in VTEIntergemeentelijke samenwerkingsverbanden3115,7396,93 of 3,38%     Het is ook interessant om te vermelden hoeveel besturen de 2%-norm hebben behaald. ProvincieGemeentebesturenOCMW-besturenProvinciebesturenAntwerpen40 van 71 of 56,3 van 71 of 18,31%1 van 1Limburg25 van 44 of 56,8 van 44 of 7,27%Geen infoOost-Vlaanderen35 van 65 of 53,85 van 65 of 21,54%0 van 1Vlaams-Brabant19 van 65 of 29,23 van 65 of 18,46%Geen infoWest-Vlaanderen43 van 64 of 67,18 van 64 of 25%0 van 1     Uit de cijfers blijkt dat de gemeenten en intergemeentelijke samenwerkingsverbanden over het algemeen betere prestaties kunnen voorleggen. Het merendeel van de OCMW’s scoort ondermaats en vier van de vijf provincies hebben duidelijk nog inspanningen te leveren. Toch heeft de Vlaamse overheid in de nieuwe rechtspositieregeling de lokale besturen meer armslag gegeven om een aangepast aanwervings- en personeelsbeleid te voeren. Als men hier werk van wil maken, kunnen de lokale besturen rekenen op aangepaste ondersteuning van een netwerk van dienstverleners. Vanaf 2008 zijn er ook financiële tussenkomsten in de loonkosten voor nieuwe aanwervingen van personen met een arbeidshandicap. Het aantal besturen dat gebruik maakt van de zogenaamde rendementssubsidie of de Vlaamse Ondersteuningspremie stijgt elk kwartaal. De meest recente cijfers dateren van het 3e kwartaal van 2009 waarin al 108 lokale besturen voor een totaal van 241.144,16 euro VOP-subsidie ontvingen. De inspanningen die verschillende besturen geleverd hebben, zijn heel divers. Hieronder volgt een beperkt overzicht. Besturen hebben      een structurele samenwerking met VDAB opgezet;      een nulmeting bij het personeel (aangevuld met blijvende monitoring) uitgevoerd;      afgeschermde selecties voor personen met een handicap georganiseerd;      specifieke rekruteringsacties opgezet om de kansengroepen te bereiken;      de Vlaamse Ondersteuningspremie aangevraagd;      de praktische ondersteuning (werkpostaanpassingen) voor de tewerkstelling van personen met een arbeidshandicap verder uitgewerkt;      samengewerkt met tewerkstellingsinstellingen voor arbeidsgehandicapten;      een diversiteitplan uitgewerkt met speciale aandacht voor de tewerkstelling van personen met een arbeidshandicap;      bepaalde functies in de personeelsformatie voorbehouden voor personen met een arbeidshandicap;      een speciale inspanning geleverd om laaggeschoolden te werven in het E en het D-niveau;      een grondige begeleiding uitgebouwd zodat personeelsleden met een arbeidshandicap of laaggeschoolden bij het bestuur kunnen blijven werken;      stages aangeboden aan personen met een arbeidshandicap. De besturen die wel een extra inspanning hebben geleverd, zoals het voeren van een doorgedreven diversiteitsbeleid, plukken hier ook de vruchten van. Die besturen bereiken dan ook makkelijker de 2%-norm. Een grote groep van de besturen meldt echter dat ze geen bijzondere inspanningen doen of hebben gedaan om het streefcijfer te halen. De redenen hiervoor zijn divers. Sommige besturen melden dat bijkomende inspanningen niet nodig zijn, omdat ze reeds aan de norm voldoen. Andere besturen tonen weinig bereidheid om extra inspanningen te leveren. Nu er met de cijfers een duidelijk zicht is op de uitvoering van de 2%-regel, blijkt dat er nog heel wat werk voor de boeg is. Cindy Franssen betreurt daarom de houding van sommige besturen die weinig bereidheid tonen om een extra inspanning te doen. Ze pleit voor een doorgedreven inspanning. Vlaams minister Bourgeois’ houding luidde totnogtoe: “Voorlopig plan ik geen bijkomende acties om de lokale besturen op hun verantwoordelijkheid te wijzen.” Cindy Franssen roept hem op deze houding te verlaten over te gaan tot actie.  

                Cindy Franssen